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        程昱有些懵了。

        他认为修筑河渠，修筑道路等，都是极为浩大的工程，会给百姓造成极大的负担。诚然这些工程，对百姓有利，利国利民，但稍有不慎，便会使得百姓陷入困境，增加百姓的负担。

        王灿解释道：“举个简单的例子，假设从虎牢关到洛阳的这一段官道，如果朕安排，朕不会由朝廷牵头，也不会征伐民夫，会召集洛阳的富商，让他们出钱买下这段官道的修路权利。”

        “不可能！”

        程昱想都不想，直接回答。

        贾诩捋着颌下的胡须，也说道：“陛下，商人不傻。他们知道这是陛下的安排，或许卖陛下的面子，会咬咬牙买下来。”

        “但普天之下，这么多的官道，商人不可能都拿出钱财来买下修路权。”

        “尤其是一旦要修路，工程浩大，没有了朝廷的征伐民夫，他们得拿钱购买材料和水泥，还得拿钱财雇佣百姓做工，耗费太大了。”

        “朝廷修路开山，是征伐民夫，以徭役的方式摊派到百姓身上，不会耗费钱财。但商人不同，他们请人修路，都得用钱。”

        贾诩道：“臣也认为商人不会同意。”

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