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        因这些住户大多是流民出身，当初在安置他们的时候给与了不少优待。

        实际上，自蜀汉占据浙闽两郡之后，便开始重新构建基层统治构架。

        按制，县以下设镇级，取消村级，一镇规定两千户，万人规模。

        温洲县共有百万人口，光是镇就设了五十个。

        镇级设医疗所一家，小学学堂一座，又规定镇级官府建造官办企业，前期资金由财政司统一拨发。

        这即可解决百姓的工作问题，也可增加地方机构的财政。

        蜀汉尚未大规模分田，仅有军户、官吏握有私田，如今关于分田的讨论日益高涨，已到了临界点。

        不过分田要有说法，田有肥、有瘠，各地基础不同，不能搞一刀切。

        且就算分田，亦分不了多少，还会因为田地分散，影响耕种效率，殊不知在灾变之前，广大农村已逐步执行“农场制”，百姓将手里的土地承包给少数人，农田面积增大，可以搞集中化生产，换来的结果便是效率的提高。

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