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        所以，才有那么多皇帝想要削减宫中用度。

        可削来削去，这些钱，也由不得皇上自己支配。

        户部的不能随便动，自己省下来的也由不得自己。

        可是，陛下总有些额外支出。

        比如这些贴身内卫的训练。还有那么多派去周边国家的探子。以及其他隐蔽的势力。

        这些人需要的钱，从哪里出？

        当然，这些人可以用军人，或者其他工作人员的名义，通过正常渠道给这些人发工钱。

        但是，有些人是不能暴露在阳光下的，身份秘密也就不能走正规渠道。

        所以，多年以前就有一位皇帝想到了自己弄一个皇商这样的主意。

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