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        对于天下大势，王灿了若指掌。

        他没有去管各郡事情。

        王灿如今要做的，就是广积粮高筑墙，不断的增强自身实力。

        中平四年，便这么悄然过去。

        进入中平五年后，是王灿来到这时代的第二年了。他如今对整个徐州的掌控，更是固若金汤。因为这时候的徐州，底层的县令等官员，都更换成了琅琊国的士子。一年多的时间，一批又一批的士子，最终进入了徐州各地，成为地方官。

        虽说各郡各国的官员，王灿没有做调整，但对地方上的掌控，已经极为夯实。

        中平五年三月，一道诏令，引起了王灿的注意。太常刘焉上书天子，认为兵寇之所以不平息，是地方官职权太小，建议改刺史为州牧，以重其职。

        紧跟着，刘宏任命刘焉为益州牧，令刘焉执掌益州。消息一出，天下闻风而动，谁都看出了州牧一职的重要。

        王灿不似刘焉、刘表、刘虞、刘繇、刘岱等人，都是皇室宗亲，足以轻松担任一州的州牧，但王灿经营徐州多年，又有宣纸等谋利，以钱财开路，得了张让在刘宏面前吹耳旁风，成功得到朝廷的命令，担任徐州牧，掌控徐州军政大权。

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