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        一八九五年，慈禧因害怕日军进犯北京城和天津城，便不顾载湉等大臣的反对，执意派恭亲王委托日本人田贝向日本政府疏通。

        又派户部侍郎张荫桓和湖南巡抚邵友濂为全权大臣，并聘美国国务卿科士达为顾问，一起赴日求和。

        然而当时日军正在猛攻威海卫，日本政府觉得让大清政府无条件投降的机会还未到，因此借口“全权不足“。将慈禧派来的这两位求和代表侮辱一番，驱逐回国。

        一月末，日军占领威海卫城，陆地悉数被日本占据。此时，丁汝昌坐镇指挥的刘公岛便成为孤岛。

        日本军联合舰队司令伊东佑亨致书丁汝昌劝其投降，然而却遭到丁汝昌的果断拒绝。

        在洋员和威海营务处牛昶昞等主降将领的胁迫下，丁汝昌仍然拒绝投降。他未得朝廷命令，仍坚持在港内待援，然而已是弹尽粮绝。最终，他见援军久未至，便服下过量的鸦片，自尽身亡，以此谢罪。

        而后，美籍的洋员浩威起草了投降书，假借丁汝昌委托的名义，派广丙管带程壁光送至日本旗舰。接而与日本签订《威海降约》，规定将威海卫港内舰只、刘公岛炮台及岛上所有军械物资，悉数交给日军。

        三月，日军登陆刘公岛，威海卫海军基地沦陷，北洋海军全军覆没。

        李鸿章在日本抱着“宗社为重，边徼为轻“的宗旨，与日本政府草签了《马关条约》。

        而这份条约在朝中有些大臣，纷纷提出反对。

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