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        其中，22人由港督委任；12人由功能组别选出；1人由全体市政局议员推选；1人由全体区域市政局议员推选；另外10人由各区全体区议员组成的选举团选出。

        甚至，这些新当选的立法局议员，还打破过往的惯例，用粤语宣誓，效忠香江市民。

        随之，立法局的权力终于大大地提高了。

        进入1990年代后，立法局成员人数再次增加，达到了60名。

        与此同时，党派开始浮出水面了。

        如果保持这个趋势，说不定现在的立法局，可以直接过渡到回归后。

        但港督彭锭糠在1992年走马上任后，开始大做文章——由间接选举，改为直接选举。

        身为一个差点就成为英国财政大臣的资深政客，彭锭糠玩起钻空子、掺沙子的政治游戏来，可谓游刃有余。

        他盯上了今年举行的香江回归前最后一届立法局选举，单方面决定：将选民投票年龄由21岁降至18岁，以增加选民数量，以及让更多年青人参与进来；取消立法局内的所有委任议席；增加直选议席；尤其在原有的功能组别之外，新增了渔农、矿产、能源及建造界，纺织及制衣界，制造界，进出口界，批发及零售界，酒店及饮食界，运输及通讯界，金融、保险、地产及商业服务界，公共、社会及个人服务界这九个功能组别，即新九组。

        彭锭糠的套路玩得深之处在于，新九组跟以往的功能组别选举方法不同，即任何在1991年人口普查中报称从事其中一个行业的在职人士，都会自动成为新九组其中一组的选民，进而使得选民数目高达106万，在一人一票的情况下，这九个议席实际上变相地成了直选议席。

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