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        “微臣是辽东人，以前曾见过朝鲜人朝贡，彼等出产不多，无非人参、东珠之类，但每一次经过辽东前往北京朝贡时，人数都极为庞大，他们的内心不是去朝贡的，而是去做生意的，每一次，除了皇家赐给他们的东西，他们自己交易的都会赚得盆满钵满，微臣甚至听说过朝鲜国王每朝贡一次就能让宫中好几年的用度有了去处”

        “故此，这些纳贡不要也罢，但册封制度千万要拿住。这些国家既然与我国交好，除了少数真心朝向我国的，大多数是因为周边错综复杂，成为我国的藩国后有了保障而已，如此一来，他们王位的继承就异常重要了”

        “若是没有我国的册封制度，他们就失去了正统，没有正统，位置就会收到挑战，就坐不稳，故此，微臣建议册封王位、汗位、册封太子都要揽在手里，这才是大国控制藩国的不二法宝”

        尼堪心理一凛，他突然意识到韩承影这厮名义上说的是那些藩国，实际上也是将自己几个儿子控制的势力也隐隐拉进来了，不过这样也好，自己本来就想要这样的，没想到有人提前说出来了，倒是省了自己的气力。

        “同意”

        尼堪一脸严肃地点了点头。

        “除此之外，也要将各大活佛的册封也掌握在中央手里，这样，韩大人说的在理，当时成立理藩院时由于我国实力尚弱，不得已而为之，眼下局面完全不同了，这样，将理藩院管辖牧户的职能并入政务院，然后将理藩院整体并入礼部”

        “陛下”

        只见吏部尚书沈默出列了。

        “微臣协助政务院总理执掌吏部，虽然时日尚短，不过也有一些心得，与刚才韩大人所说的差不多，眼下我国在一般情况下下辖省、府、县三级，特殊的地方设置省直管州，位次介于府县之间，我国眼下已经将以前明国、清国、蒙古的土地全部纳入囊中，在牧区也设置了县级机构管辖”

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