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        中常侍徐璜向议郎皇甫规勒索钱财，皇甫规不理，他们便强加罪名，将皇甫规关进了监狱。一些官吏和太学生上书为皇甫规申辩，皇甫规因此被赦免，所以官僚士大夫与宦官集团的斗争愈演愈烈了。

        术士张成教唆他的儿子杀人，被司隶校尉李膺所逮捕，恰巧汉桓帝宣布大赦，但是李膺因为张成与宦官关系密切，便不顾皇帝的赦令，坚持将赵成的儿子处Si。

        张成和他的弟子牢修上书，诬告李膺等人收买太学生和游学的人，并串通各郡儒生结党营私，诽谤朝政，败坏风俗，称他们为党人。汉桓帝大怒，下令逮捕李膺、杜密等三百多人下狱。後来经尚书霍与城门校尉窦武等人上表力争，这些人才被赦免回归故里，但却被禁锢终身，一辈子不允许做官，这就是第一次的党锢之祸。

        次年，三十六岁的汉桓帝病Si了，他先後立了三个皇后，但没有生一个儿子。窦皇后与他的父亲窦武立汉章帝的玄孙刘宏为帝，是为汉灵帝。汉灵帝年仅十二岁，窦太后临朝听政。她拜窦武为大将军、陈蕃为太傅，让他们辅佐朝政，窦武、陈蕃上台後，决心要除掉宦官集团，把朝政大权全部夺回来。

        有一天上朝的时候，陈蕃将窦武拉到一边，悄悄对他说：“从前先帝在位的时候，中常侍曹节、王甫等人就把持朝政，把国家弄得乱七八糟。老百姓纷纷起来闹事，这都是他们的罪过。如今若不趁早将他们除掉，以後就更难除掉他们了。”

        窦武很赞同他的意见，於是他们不顾汉桓帝的禁令，重新起用被废黜的李膺、杜密等党人入朝做官，和他们商议对策，共同做诛灭宦官的准备。

        建宁元年，发生了一次日蚀，陈蕃又找到窦武说：“我陈蕃年近八十，别无所图，唯一愿望是帮助将军为天下除害。趁现在发生了日蚀，将军正可以归罪於宦官，把他们都除掉。”

        窦武听了陈蕃的话，马上去见窦太后，对她说：“从前的宦官，只不过是为皇g0ng里看守门户、听从使唤的奴才罢了。可是如今的宦官却参予朝政、执掌大权。他们的子弟布列朝廷，出任州郡，贪赃枉法，无所不为。现在民怨沸腾，盗贼四起，都是宦官专权的罪过，最近的日蚀，正是上天发出的警告，因此只有诛灭所有的宦官，才能振兴朝廷，安定民心。”

        窦太后却说：“大汉中兴以来，历代都有宦官，要诛杀也只能诛杀有罪的，怎麽能全部除掉呢？”

        窦武只好听从窦太后的意见，先把罪恶昭彰的宦官管霸、苏康杀了。後来窦武又屡次请求诛杀曹节等人，但是因为窦太后犹豫不决，这件事就拖了下来。

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