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        “上策养恤的历史要更加久远一些，可上朔至战国年代，我猜想张老的养恤主要包括施粥、赎子、居养等内容，以民本思想为基础，以安置灾民和救灾济民为救助理念，极大维护社会社会安定，同时成年劳动力可以帮我们进一步开垦农田，子女也可以上我们的新式学堂，比他们回到故土的生活要好上很多啊。”

        “对，就是这个道理，与其回去继续受灾受难，不如跟着我们继续开垦这些荒地，等到来年科学院的棉农种子培育完毕，只是这些农田恐怕喂不饱大生纱厂。”张蹇哈哈大笑，跟程诺碗里添了几勺新粥：“刚才的凉了些吧，再盛点热的。”

        有私心更好，其实在历朝历代中清代是灾荒发生最为频繁的历史时期，从1616年清政权建立至1911年清政权灭亡的近三百年间共发生灾害1121次，平均每3月1次，地方官员们大多视而不见，消极赈灾，甚至匿灾不报或重灾轻报，中间克扣灾银，中饱私囊，更是数不胜数，灾民们回去就是在遭罪。

        比如贪污兴修水利的银两，导致水利工程质量低劣，河工失修，降雨量一旦过大，极易发生水灾，而降雨量过小又无水可供灌既，加大灾害发生的可能性。

        在借鉴了后世的赈灾方法后，程诺反而有了更好的主意，把粗粮饼棚在快子上说道：“张老，既然选择上策养恤，我这里还有一策加以辅之，实施效果要更好。”

        张蹇来了兴趣，下意识抚着胡子笑道：“若是蠲缓或放贷，那就不必说了，咱们还是有自己的原则，干涉地方赋税、放高利贷的形式，终究还是不妥。”

        程诺摇头，说道：“非也，我以为咱们可以进行农赈，其特点就是‘它救与自救’相结合。”

        张蹇把手放下，疑惑道：“农赈？说说看。”

        程诺站起身来，走到其身边说道：“农赈即以种子肥料，施放灾区；应用贩款，低利借贷，使得添置耕牛农具，扶助其回复元气，恢复生产能力。打个比方，灾民们可以用佃农的身份在通州开垦荒地，大生纱厂可以借给他们种子、肥料及农具，或者低息贷款，只需要从来年的收成中慢慢收回即可。”

        张蹇听完立马惊喜的从椅子上站起来：“农赈好啊，这样可以极大的调动他们的开垦决心，为了还贷势必会投入更大的精力到农业中去，对于双方都有好处。”

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