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        便在此时，张衡忽然把目光看向了杨集，又向杨广拜道：“圣人，臣以为卫王对监察之道颇有见解，且好像是在凉州执行了军政相互监督之制，所以臣认为朝廷不若参考之。”

        此言一出，朝殿哗然。工部尚书宇文恺面色严肃的出班反驳道：“圣人，臣反对。年审并不是兴大狱、更不是针对发生叛乱的野心家，而是常规的巡察。这与如火如荼、疾如迅雷的行军作战完全不同，若是让军队插手文臣体系的年审，以乱法度，反而令问题更加复杂。故而臣认为当前之法极好，当徐徐图之。”

        殿中群臣闻言，纷纷出班奏禀，出声赞成宇文恺之议。

        杨广等大家安静下来，目光看向杨集，沉声问道：“卫王，你既然开创了军政共治凉州吏治之法，且取得不错的成效，你对张御史大夫之建议，有何看法？”

        杨集此时明显感到一道道目光从背后注视而来，令他如芒刺背，当即起身出列道：“圣人，臣赞成宇文恺之议，臣始终坚持军政分离的主张，而凉州之所以这么做，主要还是三面皆敌，不得已而为之，此法只能在关键时刻、关键地区使用，不能长久。”

        杨广默然点头，问道：“还有呢？为何不能长久”

        杨集肃然说道：“启禀圣人，臣在凉州所执行的办法与朝廷所执行的总管府、行军总管制其实没有什么区别。此法主要是为了更好的打败对手而设，也确实适合战时、适合战争将近的边境，但若是长期启用此法，势必造成军政一体的大军阀的出现，这不利于国家的安定团结。这便是打完仗，行军大总管必须第一时间交印、交割的原因所在。”

        “凉州所执行的军政联合治吏之法，实际是因为战争而生，实际是迫不得已而为之，臣打败吐谷浑以后，已然取消了。”

        这种要事的事儿，杨集可不认，而且也确实不利国家的长治久安，而是军政共治之法长期执行，大隋必将出现无数个类似汉末的割据一方的州牧、类似安禄山的节度使。

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