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        不管是皇帝还是内阁丞相，立法，其实都是这掌权的一个人说了算，所以立法根本不能形成一个单独的部门，但是每一个朝廷官吏都有参与立法的权力。

        参与立法的方式就是上表，后世称之为奏折。

        “三权分立只是其中之一，这不是重点。

        重点在于没位置，我们可以创造更多的位置呀！

        很多人只看到了主公推行的三权分治，说什么冗官冗费，其中益处却没有几个人去说。

        再说，官吏多了，俸禄开支高了，民间也因此而变得萧条吗？不仅没有萧条，最先推行三权分立的荆南，如今可以说一年一个样，正在飞速发展。

        原本蛮荒无人的荆南，已经走了超越历来富庶的荆北的趋势，靠的还不是三权分立带来的安、高效的环境。”

        颜良点点头，露出沉思状，李典也不管他是不是真的点头认可，而是接着道：

        “言归正传，没有那么多的位置，那么我们就去创造，并且绝对让所有人服气。

        不说乡级官吏和三权分立。

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