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        皇帝并不想全部由朝廷出人出钱，仿效商会的形式，只派出官员监督协调就挺好。

        成立一个或几个铁路公司，以股份制的形式，有董事会成员协商解决问题，官方只负责监督和引导。

        皇帝的脑中有了建设马铁的大概计划，坐回御案，提笔在手，把思路和框架写下来。具体的细化，自有下面的人商议研讨，甚至会请商会参与进来。

        水利设施、道路、马铁，三大工程全部推出，将在北方大规模展开。

        原因很简单，北方将是受灾最重、灾害持续时间最长的地区。

        三大工程作为以工代赈的项目，正好既解决灾民的温饱，又把大明的基础设施推上一个高度。

        给老百姓出力的工作，也给他们吃饱饭的机会。只要饿不死，大明的内部稳定就有保障，皇帝就能继续实现自己的宏伟大业。

        而在全省大旱的陕西，水利设施和道路两大工程，已经全面展开。虽然大部分田地干涸开裂，可伴着荒芜景象的，却是一场热火朝天的大规模建设。

        一道道水渠纵横交错，在干涸的田地周边穿过，有干渠、支渠，从天空俯看下去，如同粗细不同的血管。

        只要河流不干，引水灌溉就会有一定的收成。将来若是再有旱情，只要不是特别大，持续时间不是特别长，这些水利设施都将起到很大的缓解作用。

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