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        吴用先很震惊，万岁这般举措，难道不怕造反？当然，如果不起民乱，好处也是显而易见的藏兵于民嘛，还节省了大量的军饷

        在朱由校看来，若是皇帝无道，民乱四起，那也是自己作的被老百姓推翻，也是恶有应得

        还有一点，朱由校暂时没有向吴用先说明

        那就是拓边垦殖，军队不一定是主力，可以作为辅助；而拥有武器的百姓，无疑会有更大的信心和勇气，结伙去垦荒开拓，与猛兽和敌人争夺生存空间

        这个思路和想法已经付诸实施，对于海商总会的政策，就是面向南洋，鼓励开拓者去冒险，去争得富贵

        至少需要两三年的时间，重建战乱后的辽东，然后才会大举向北拓边所以，现在并不急于告诉吴用先

        而且，辽东巡抚也只是暂时的朱由校准备稳定一两年后，便把辽东划分成两省或三省，也就是后世的黑吉辽

        辽宁省的分划比较容易，吉林和黑龙江省嘛，还需要拓边垦殖，把原来奴儿干都司的羁索之地，和蒙古科尔沁部的地方，变成大明切实控制的疆域

        “万岁”吴用先听完皇帝的讲述，趁着朱由校喝水的空当，躬身禀道：“辽东战乱以来，入关辽民有百万之多平辽之后，若返乡数量太大，恐怕财政不敷”

        “要有计划地分批安置”皇帝放下茶杯，缓缓说道：“对现下辽东的百姓，可有一些赈济抚恤的措施，关内返乡的，由他们自便，这一点要公之于众以后招民屯垦，也要吴卿统筹规划，量力为出，限制下数量”

        停顿了一下，皇帝接着说道：“以工代赈是个好办法，趁着这个机会，把辽东的基础设施修建起来道路、水利，还有水路运输，关系民生的不能耽搁朝廷财政，还能支撑花费要太多的话，只能由吴卿想办法解决了”

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