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        不出五日，曹肃大军抵达禹州与冀州的边界。

        冀州的情况与灵州类似，州内宗门众多，佛、武、道各大体系昌盛。

        也是最没有受到万平之乱影响的大州，人口逾千万之巨。

        乾元的地方官制，是以府主统领城主的体系，准确来说是“府主负责制“。

        这个制度之下，府主理论上就是一州最高的行政官员。

        但实际情况是各城都有城主，城主的权利不小，有些比较发达的城主，实力不在府主之下，因此也对府主的命令爱听不听，更不要说是朝廷的命令。

        这种制度再过去，很好的避免了地方独大的情况。

        但在今时今日，也导致地方上力量分散，无法形成镇压合力，就连区区一些数万人的贼寇，也根本就奈何不了。

        禹州算是深受神都影响的大州，因此曹肃大军在禹州也算是通行无阻。

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