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        公事用题本，私事用奏本；题本盖印，奏本不盖印；题奏本都由通政使司进呈，在皇帝阅批之前，内阁大学士已经“票拟”过。

        

        清代的奏折可以不经过内阁，直达御前，而且什么都能说，下级密告上级不法事，这也是可以的。

        

        由于奏折免去了中间环节的传递，又采用廷寄方法，不但能迅速递到皇帝手中，而且在皇帝朱批御旨后，又可直接发还上奏官员，马上付诸实行，从而大大提高了行政效率。

        

        同时，由于奏折都是秘密进行，于是在直省督抚与司道之间，地方与中央，内廷与外廷之间，除正常的领导与被领导等关系之外，又形成了一种相互制约的关系。

        

        大臣相互告密，皇帝的耳目遍布京内外，谁也不知道谁向皇帝打了什么小报告，中央部院和地方上的公私事件和人际关系，无论巨细，皇帝都可以从奏折中直接了解到。

        

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