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        宋真宗本来就没有抗敌的决心，差不多在他离京亲征的同时，宋朝的议和使节曹利用也被派往契丹军营。

        曹利用当时是一个职位很低的官员，在辽宋对垒的过程中，曹利用总是往来于两军之间。

        辽圣宗和萧太后也通过前一年望都之战中俘虏的宋将王继忠和曹利用联系，契丹提出的议和条件是要宋"归还"后周世宗北伐夺得的"关南之地"。

        宋方的条件是，只要辽国退兵可以每年给辽一些银、绢，但不答应领土要求。

        谈判在两军对峙中进行，最后终于按宋方的条件达成了协议，剩下的问题就是每年给辽银绢的数量，曹利用临行前请示宋真宗，真宗说：

        "必不得已，一百万也可。"

        曹利用从真宗的行宫一出来就被一直守候在门外的寇准叫住，寇准叮咛他说：

        "虽然有圣上的旨意，但你去交涉，答应所给银绢不得超过30万，否则，你就不必再来见我，那时我要砍你的头！"

        寇准始终反对议和，主张乘势出兵、收复失地，主战派将领宁边军都部署杨之，以夺取幽燕数州。

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