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        “诺。”

        刘彻召开军事会议，与会者除朝廷高级军官外，军事会议扩大至一人，即另增加颜异参与机要。

        颜异协助大农令郑当时总览全国盐铁官营成绩显著，各地设立盐铁机构由大司农垂直管理，结束了汉初以来无为而治放任盐铁私营，富商大贾垄断牟利富比王侯的局面，自此国家垄断山海之利。

        《管子》载，万乘之国仅食盐专卖一项，每人每月征收三十钱，以城邑千万人口计，每月征收食盐三千万钱，倘使计口授盐，盐价加二钱，则额外获利六千万钱，利益远超高额人头税。

        河南地自秦始皇嬴政统一六国后便格外重视，成为秦汉以来抵御匈奴的重要军事基地，具有举足轻重的战略地位。秦始皇拿下河南地后遣蒙恬率军三十万北河筑城，头曼单于北遁，秦始皇试图以长城为依据继续向北推进，但其扩边的军事构想随着他生命的终结而告终。

        汉立国初，匈奴盘踞河南地，去长安城七百里，匈奴铁骑一日一夜则可侵入秦中，一度威胁长安。汉文帝时期，匈奴烽烟危及长安，云中、辽东至代郡更甚，常遇匈奴袭扰，杀掠吏民及牲畜上万。

        刘彻继位后虽然拿下河南地，但匈奴凭借其机动性强等优势，多次南下侵扰，来去无踪，飘忽不定，给汉廷调集兵力造成严重的困扰。

        颜异在给天子上书中充分论述这一点，一旦匈奴袭扰河南地，朝廷势必调兵遣将，若调集更多的兵力则耗时耗资，匈奴劫掠远去，汉军可能连匈奴的影子都摸不着；若调集兵力稀少，则无法与匈奴相抗，一旦朝廷败阵，国人信心大降，边民绝望之心日盛，势必产生投降匈奴的念头。

        因此他提议加强河南地的经营，采取移民，屯田，练兵三大措施，其中移民一项早在河朔大捷后便已经实施：修筑朔方郡，迁移人口，兵民合一。颜异提议的移民举措中特别强调迁移大量的士卒。河南地地处黄河流域，适合屯田种植，有利于发展地方经济，解决粮草问题。此外，边民常年应对匈奴，民风剽悍，且地势开阔适合练兵。如此一来，便可增强河南地军事防御系数，巩固其军事战略地位，使匈奴不敢南下侵掠。

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