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        羊胡子感觉他们部落被排斥在外了，但又觉得林平时说得有道理，也不好说些什么，只得问她，

        “那我们什么时候能有户籍？我们的户籍会写万民城的公民吧？”

        “今年寒季就给你们发，是万民城公民，放心吧。”

        林平时给了羊胡子确切的答案，安抚了他后，又严肃地和他们两个商量，“不过我们要建设一座城，以后大家就是一个整体了，那么我们就要为这个整体做出自己的贡献。”

        “首先，我要说的就是军队。你们特别是桥部落，都知道当我们弱小的时候，就有可能会被其他部落抢劫掠夺。那么，为了保障我们的生命财产安全，就需要组织一支军队来保障我们。就像这一次我们组织的各部落的人去攻打河部落一样。如果我们自己的城民都那么厉害，有这样一群人，那么还有部落敢来抢我们吗？”

        兰和羊胡子一致摇头，又听林平时说，“第二，就是我手里的各种技术和矿产。我知道你们都想为自己的族人争取，不过人那么多，东西那么少，我要交给谁呢？目前的话，我是会根据大家的表现，然后决定让谁来管理。以后的话，将会出一个考试和投票制度，到时候大家就需要识字，以及得到多数人同意才能做管理者了。”

        林平时的话一落，两人瞬间就看到了学校的重要性。暗自下决定，回去就立马让族里的幼崽来上课。

        “第三，就是公共设施和税收问题。共同设施就是我们现在建的学校、修路、矿区和医院这些。这些是服务于大家，给大家提供便利的。那么建这些东西需要的木材、瓦片、人力从哪里来呢？”

        “现在都是我出粮食来请大家帮忙，但是这是我自己用吗？并不是。而且以后城民越来越多，需要的学校越来越大，老师和医生也越来越多，我该拿什么去建，去请呢？所以这里就需要大家交税，用来维护我们万民城的运转。”

        “那我们需要交多少呢？以后大家再来干活还有饭吃吗？”羊胡子小心翼翼地问道。

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