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        毕竟世纪都还有政府采购先赊欠打白条的，世纪末朝廷打打白条就更不奇怪了，完全在百姓和商人认知范围之内。

        后来很多来认购抄引的富商，也都是之前做过政府采购，结果直接拿着供货的契约和欠款未结清的欠条，来支付抄引认购款项。

        如今抄引制度总算是稳了下来，但毕竟抄引还没变成纸币，中间还要过渡好多年。在通货紧缩、赤字扩表的情况下，增加直接货币供应还是很有必要的。

        桓灵年间，全天下的铜钱数量规模，估计也不到两百亿枚，平摊到每个人口头上，也才几百枚。而且其中还有很大一笔被富豪们窖藏了，甚至有更多的损耗是被汉代的厚葬陋习拿去陪葬了，好博孝廉。

        朝廷不能再只认黄金和铜钱是货币，要把黄金铸造成金币，银子虽然如今不多，也要拿出来铸币，多少能缓解通货紧缩，过好过渡期的这几年。

        当然，既然是为了解决货币短缺，刘备也不得不学曹操那样，把对方好的地方拿过来用，打击厚葬之风。

        宣传朝廷未来对孝道的认定主要是看一个人活着的时候对父母好不好，而不是看死后陪葬多不多。陪葬绝不纳入政府选人才、地方郡举孝廉的考核标准。

        甚至要反过来，发现有把钱财用于陪葬而不是给活人花费的，要认定为不孝！剥夺被举为科举应试人员的资格！

        当然这些都是后话了，这种政策制定环节并不费多少事儿，关键是宣传推广的效率。

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