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        这一晚直闹到半夜才歇了。

        第二天开始，凤九霄就和云盾他们开始谈起了正事，似乎一开始并不顺利。

        比如天元提出要在匈奴建立都护府的事情，就遭到了云盾的反对。

        云盾统一了匈奴各部落，但还没有建立完整的国家机构，几乎还是非常松散的联盟形式。

        天元提出愿意帮助云盾建立一个运行顺畅的朝廷，完复制天元的郡县制可能行不通，但可以用分封制来达到统一的治理。

        原先各部落的首领可以封王，对内自治，但要对王国负责，要缴纳捐税，要向上进贡。

        都护府初期的作用就是帮助云盾建立一个匈奴王国。

        “让们的官员和军队进驻匈奴，岂不是等于要在我头顶上悬一把剑？”云盾嗤笑，“我们虽然答应进行和谈，不想再打仗，不代表我们要归顺们天元！”

        “这不是归顺，都护府不会干涉匈奴的内政，只是帮助们建立有序的国家，这是一件好事，们不得不承认，匈奴对于这一方面，缺乏经验。”

        凤之翼试图说服云盾。

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