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谁都可以卖。
就是盐商运输到地方，自己搞个铺子卖也行。
明朝的盐业制度在朱元璋时候其实很科学的，盐户某种意义上也就是国营盐场工人，每户交多少盐有正课标准，交盐换粮食，交完就爱干什么干什么，愿意多晒的叫余盐，同样余盐也是盐场粮食收购。盐商运粮到九边换盐引到盐场支盐，自己负责运输到指定地域，这个运到哪里是有限制的，运到之后的销售不归他们管，他们就是运过去，然后由地方官指定价格，由那些里长都头之类乡村小官，负责根据每户人数分。
后者拿粮食换。
也可以拿宝钞。
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