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        刘焉亲自下的罪己诏迅速黏贴一个个县城之中，不出数日的光景，已经在益州各郡引起了人心的躁动，百姓看不懂过程，只知道结果。

        刘焉的称帝，本来就引起了躁动，承认的不承认的，都在盯着成都，要是他称帝成功了，就算是有意见的，也会憋着不说，最少称赞他有魄力。

        然而他这头才称帝，那头突然之间有下了一份罪己诏，退位还政，这在很多百姓眼中，刘焉就是一个没有担当的人。

        凡事最忌讳的是出尔反尔。

        就算是朝廷上正统的皇帝，做事情要是朝令夕改，也会引起很多人的唾骂弹劾等等。

        他弄出这一遭来，折损的不仅仅是他的威名，更多是的是百姓对他的信任，一个人做事情前后矛盾，那是悠游寡断，信任度就会被质疑。

        “使君大人突然下罪己诏，退位还政，这事情中间，必然缘由，成都城之中或有变，我们要谨慎了！”

        “州牧府若有变故，吾等这些官吏，该何其何从！”

        “这刘使君称帝，上称之，下不立之，这到底何意？”

        “他到底是称帝还是不称帝啊！“

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