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        两两汉承袭前代之政，并加以完善，对流民有一整套的赈济、治理办法。

        首先，廪衣食，贷种粮，置医药，减免赋税劳役。

        对从别郡来的流民，当地郡县要“赐寒者衣”，“开府藏相振救”。流民如果落根别郡或者还归本郡，当地均要“假公田，贷种、食，且勿算事”。“假公田”是把官有的土地租给流民；“算事”，即算赋，人头税。这几项措施如追本溯源，大多是继承自西周的救灾制度。

        西周时就有专门负责减灾、赈济工作的官吏，并已形成了系统的救灾办法，称为“荒政十二”，所谓荒政，就是在灾荒后进行抗灾救荒活动的政治措施，其中有散利、薄征、驰力几项。散利便是对灾民放贷食粮种子，薄征、驰力就是减免灾民的租赋徭役，这几条被两汉沿用。

        其次，获流。

        即凡有流民在境的郡县可以采取措施，鼓励流民占报“名数”，以转变为编户齐民。

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