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        在神景帝和一众常务大臣的商议中，他们可没有打算实行什么公共治安，在他们看来，现在流民群体那么大，驯养奴仆的成本本身就很低廉。

        在这样的环境下，实行推恩令，从官宦氏族分离出来的人，并非没有机会发展现有体制下的保障机制。

        反而若将流民群体看做红利，大家族的子女分割出来，这在神景帝和一众大臣的眼中，这些人会获得非常好的发展机遇。

        对神景帝来说，这是很好的一件事，一举多得，完全符合当下利益。

        但在李健城看来，这恰恰是最糟糕的事情，将流民当作红利来处理，会剧烈加深扩大大曌的封建奴隶制度。

        奴役制度的加深，对李健城这边准备的工业发展，绝对是一种致命打击。

        工人变成奴隶，会让生产效率和生产发展形成恶性循环，生产效益完全归于奴隶主，满足的是少数人，是建立不起经济效益的，所以李健城必须说服神景帝。

        他说道：“父皇，扩展原有士绅不纳粮体制，势必导致平权的产生。而推行推恩令，让固有氏族体系和分裂出来的子女能自由发展，也势必要平衡新家庭和就家庭的权利。无论如何，朝廷都必须在一定制度上做出调整。”

        这一点神景帝是有共识的，随着推恩令的实行，刚刚分裂出来的家庭，必然是弱于原有家族，为防止反弹，朝廷肯定是要做出调整，加深县府对治安的管控力度，以让新分裂出来的家庭可以发展状大。

        因而神景帝是认可李健城所说，平权的本质就是矛盾，朝廷要在一定程度上平权，就一定要加深处理矛盾的能力。

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