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        不但是这些虎视眈眈的孤立派，还有法律明确规定的《中立法案》也限制罗斯福资助英国。

        35年，在意大利发动侵略埃塞俄比亚战争的前夕，美国国会内外的孤立主义派利用美国人民不愿卷入新的战争的和平情绪，推动国会于8月31日通过第1个《中立法案》，规定“在两个或若干个外国之间发生战争时或在战争过程中，总统将此事宣布，嗣后凡由美国或其属地之任何地点把武器、弹药及军事装备输往交战国港口，或输往中立国以转运至交战国者，均属违法”。并禁止美国船舶运载军用品至交战国和美国公民乘搭交战国船只旅行，但不禁止其他物资包括战略物资出口。

        到36年2月底该法期满时，国会随即通过第2个《中立法案》，将第1个《中立法案》有效期延长到37年5月1日，并补充禁止向交战国提供贷款的条款。

        37年4月29日，国会通过第3个《中立法案》，除前两法规定的内容以外，又规定《中立法案》适用于发生内战的国家，授权总统判定战争状态之是否存在，不仅有权禁止武器输往交战国，而且可以禁止任何货物输往交战国。

        39年欧洲战争爆发前后，罗斯福总统认定美国的防线是在欧洲，多次向国会提出修改《中立法案》。可对这个提案国会到目前为止还在处于争论当中，并没有通过；所以罗斯福想帮英国也是有心无力。

        丘吉尔也知道这些情况，可他还是一次又一次的求助罗斯福。

        “局势已迅速地恶化，敌人在空中显然占了优势，他们的新技术正在法国人的心中产生深刻的印象。我本人认为，地面战争才刚刚开始，我很想看到群众都参加战争。直到目前为止，德军还是在用特种坦克部队和空军作战。那些小国简直像火柴杆一样，一个一个地被粉碎了。我们预料，在不久的将来，我们这里会受到空中袭击以及伞兵和空运部队的袭击。我们对此已有所准备，如果必要的话，我们将继续单独作战，我们是不怕单独作战的。”

        “但是，总统先生，我相信你会认识到，美国的呼声和力量如果压抑得太久，也许就起不到什么作用了。一个完全被德国征服的欧洲很快就会出现在眼前，这个压力也许是我们承受不了的。我现在要求的是：你宣布非交战状态，这就是说，你们除了不实际派遣武装部队参战外，将尽一切力量帮助我们。”

        上次买大型战舰没买着，丘吉尔这次降低了吨位数。“（要美国）借用40～50艘较旧驱逐舰，以弥补我们现有舰只和我们从战争开始时就着手建造的大批新舰艇服役之前的差缺。”此外，希望美国提供数百架最新式作战飞机以及一批急需的防空设备、弹药和钢材。丘吉尔还说：“只要我们还能付美元，就继续用美元购买；但是我有理由深信：即便我们付不出钱，你也会照样把物资供给我们的。”

        最后的这些话几乎是用乞讨的口吻写的，简直丢人丢到了家里。可能是为了保住大英帝国最后的颜面，丘吉尔最后署名用的依旧是“前海军人员”。

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