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        但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常，不利于大明边疆安定。

        随着社会的发展，土司制度已日益腐朽落后，废除它已成为必然。

        改土归流已经成为国策，即在条件成熟的地方取消土司世袭制度，设立府﹑厅﹑州﹑县，派遣有一定任期的流官进行管理。

        政策初时还是很温和的，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任，更有的在土民向朝廷申请“改土归流”时，大明明以所谓从民之意---嘿嘿，封建社会居然有民意，革除土官世袭，改为流官。

        总之，大明明遇有机会，立刻抓紧改流……

        但土司们也不是傻嘀，他们看到朝廷对他们心怀不轨，也就夹起尾巴做人，不给朝廷抓到鸡脚。

        近五年来，朝廷竟然在改土归流方面毫无建树，再没有一个土司被改为流官，水静河飞，土司们乖得象小学生。

        他们当然不会这么老实，他们看到朝廷强盛，遂不敢轻举妄动。

        而朝廷很清楚这是假象，一旦中央王朝陷入衰弱，彼辈必定跳出来作妖！

        所以，趁着这次大军征西，一次性地搞定川西土司，绝不能让川西土司拖了征伐西藏大军的后腿，就成为了周正儒和杨展的既定任务。

        他们先不动声色，去年任由土司们千方百计地打听朝廷对土司们的处置，他们也不作声，各处的答复千篇一律是听朝廷的旨意，让土司们难受极了。

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