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        “因此我建议陛下，把徭役减少一半。改为每男丁一年徭役十二天，平均每月一天，闰月加一天，此为正役。朝廷若不需要其服役，则每丁可按每天交纳百文，交足十二天的数额以代役。而为了加大逃避徭役的处罚，在朝廷需要其徭役，却不想服役的情况下，则需每天缴纳十贯，交足十二天，闰月加一天，也多加一贯。“输庸代役”。这些缴纳的钱，可以用来雇佣工匠，代替他们服役。特殊情形下，若朝廷需要其额外服役，每加役一天，补偿三百文。每年徭役上限不超过三十六日，我根据往年的记录演算过，哪怕是灾年，三十六日的徭役，也足够了。”

        众人听罢，都在脑海里分析开了。李牧此举，明面上是减少了徭役，但却从根本上改了‘庸’的制度。因为以前富人不想徭役，只需要缴纳一点绢布，而他们逃掉的徭役，则都是穷人均摊了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代价大大增加，一贯钱一天，按照现在长安城的力工价格，能雇佣十个！多出来的九百文，不用说，又是朝廷的进项了。

        但就是这么不讲理，你还说不出啥来。谁让你不服徭役了？原来的大唐律也是规定，每个男丁都得服徭役，你不想干活，出点钱怎么了？不想出钱，就去干活啊，没有任何不讲理的地方。

        而多服的徭役，从前是不给钱的，百姓都是免费干活，所以才怨声载道。但是现在，不但设置了徭役的上限，而且多服徭役一天，就给三百文的工钱。这个价格，是长安城力工的三倍了，基本上等同于技工的价格。在地方上，根本到不了这个价格，可想而知，新政一出，徭役将不再是百姓的噩梦，兴许在一些地方，百姓会抢着服徭役，毕竟干一天的活，就是三百文啊！

        “若出现水旱等严重自然灾害，百姓的收成势必减少，再让他们交赋税，对他们来说太过于苛难了。陛下以仁义治理天下，当解百姓之困，所以臣建议陛下，在灾害损失达到四成时免租，六成再免调，八成，赋役全免，并且由常平仓给予来年粮种。绝收可借粮一年，来年秋收还。”

        “而对于一些特殊的百姓，则当予以特殊的照顾。年五十者免徭役，军功免徭役，身有残疾者，准许以庸代役，按最低百文一天折算或雇人代役均可。”

        “至于府兵制，臣以为只要军功赏赐的标准定下来，并且能够妥善的执行。那么，新政对府兵制不会有负面的影响。有句话叫做，重赏之下必有勇夫。臣相信，只要陛下不吝封赏，彰显其功，将士们必会奋勇杀敌，报效陛下的。”

        李牧一口气说完了，向李世民深鞠一躬，道：“这便是臣情急之下，想出来的一些不成熟的小建议，疏漏之处，还请陛下与诸公多多指正。”

        两仪殿为之一静。

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